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          索 引 號:450221-0-6-220-20190627-0008805 文 號: 發布機構:柳江區自然資源局
          生成日期:2019年6月27日 主題分類:政策法規\政策解讀 主 題 詞:

          《關于印發建設項目用地預審和選址意見書合并辦理的通知》政策解讀


          發表時間:2019/6/27 16:20:46 作者: 來源: 瀏覽:1752

          一、出臺背景及依據

          為貫徹落實廣西壯族自治區機構改革方案和廣西優化營商環境重點指標百日攻堅行動方案精神,整合相關職能,進一步優化營商環境,精簡建設項目審批流程,促進審批服務提質增效,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《建設項目用地預審管理辦法》《建設項目選址規劃管理辦法》和《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》,以及機構改革和優化營商環境有關文件,制定了《關于印發建設項目用地預審和選址意見書合并辦理的通知》(以下簡稱《通知》)。

          二、意見征求及采納情況

             《通知》征求了廳綜合處、法規處、權益處、利用處、規劃處、管制處和各設區市自然資源局的意見。共收到反饋意見7條,完全采納1條,部分采納1條,未采納5條。提出的修改意見主要集中在文字表述的準確性和完整性方面。未采納意見的主要原因是部分意見不符合相關法規要求和政策精神。

          三、目標任務

          出臺《通知》是為了貫徹落實《國務院機構改革方案》、《廣西機構改革方案》和《自治區黨委辦公廳  自治區人民政府辦公廳關于印發廣西優化營商環境重點指標百日攻堅行動方案的通知》的有關精神,優化職能配置,簡化辦理環節,精簡申請材料,力爭使全區營商環境工程建設項目報建指標達到全國一流水平。

          四、主要內容

          《通知》包含了總體要求、材料要求、審查內容和流程、保障措施和附件。主要內容如下:

          (一)審批權限和并聯辦理的范圍。自治區層級審批、核準、備案的建設項目用地預審由自治區自然資源主管部門審批;市、縣層級審批、核準、備案的建設項目用地預審由市、縣自然資源主管部門審批。自治區層級審批、核準的建設項目,以劃撥方式提供國有土地使用權的,由自治區自然資源主管部門核發選址意見書;市、縣層級審批、核準的建設項目,以劃撥方式提供國有土地使用權的,由市、縣自然資源主管部門核發選址意見書。審批、核準類建設項目,以劃撥方式提供國有土地使用權的,需辦理建設項目用地預審和選址意見書核發的,建設單位可直接申請辦理建設項目用地預審(選址意見書)。

          (二)辦理建設項目用地預審(選址意見書)的建設項目的材料要求、審查內容和流程。建設單位要提交建設項目用地預審(選址意見書)申請報告、項目建設依據、項目用地邊界拐點坐標表(2000國家大地坐標系)和相關規劃圖等材料。如遇特殊情況,建設單位要根據不同情況提交土地利用總體規劃修改(或調整)方案、用地踏勘論證報告(或節地評價報告)、選址論證報告。其中,如能源、交通、水利、通訊、農業、民生保障等重大國計民生項目擬選址的位置與現行城鄉規劃暫不一致或未納入城鄉規劃建設用地范圍,建設單位須提交選址論證報告。主要審查供地政策、是否符合土地利用總體規劃、用地規模是否合理等方面內容,和建設項目擬選址位置是否符合城鄉規劃、是否滿足安全生產條件、是否對生態環境有影響等方面內容。建設單位向政務服務窗口遞交材料;自然資源主管部門內部會審,逐級上報;有審批權限的自然資源主管部門作出準予許可或不予許可的決定。

          (三)單獨申請辦理選址意見書核發建設項目的材料要求、審查內容和流程。建設單位要提交建設項目選址意見書申請報告、項目建設依據、相關規劃圖紙和項目用地邊界拐點坐標表(2000國家大地坐標系)。如能源、交通、水利、通訊、農業、民生保障等重大國計民生項目擬選址的位置與現行城鄉規劃暫不一致或未納入城鄉規劃建設用地范圍,建設單位須提交選址論證報告。主要審查建設項目擬選址位置是否符合城鄉規劃、是否滿足安全生產條件、是否對生態環境有影響等方面內容,審查流程同辦理建設項目用地預審(選址意見書)一致。

          (四)有關附件。主要包含了“三級聯審”流程圖、審查材料清單、申請報告模板、初審意見模板等內容。

          五、涉及范圍

          本《通知》所涉及范圍包括在廣西壯族自治區行政區域內需要辦理用地預審和選址意見書核發的建設項目。

          六、執行標準

          廣西壯族自治區行政區域內需要辦理用地預審和選址意見書核發的建設項目均要嚴格按照《通知》以及自然資源部等上級管理部門有關規定和要求執行。

          七、關鍵詞詮釋

          (一)用地預審:指自然資源主管部門在建設項目審批、核準、備案階段,依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查;

          (二)選址意見書核發:按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目,以劃撥方式提供國有土地使用權的,建設單位在報送有關部門批準或者核準前,應當向自然資源主管部門申請核發選址意見書;

          (三)合并辦理:指將建設項目用地預審和選址意見書核發合并為建設項目用地預審(選址意見書)一個事項辦理。 

          八、有利舉措

          《通知》有利于壓縮審批時限,優化審批流程,精簡申請材料,是我區優化營商環境的重要舉措。

          九、新舊政策差異

          新舊政策差異主要體現在選址意見書核發方面,本《通知》規范內容,比較原有的選址意見書核發政策做出了較大改進和創新,一是創新建設項目用地預審和選址意見書核發兩個行政許可事項合并辦理,實行一個批復文件一次許可;二是在精簡選址意見書申請材料、減少部門前置審查審核環節、降低建設單位申報材料難度方面做出了較大突破;三是對選址意見書有效期進行了重新規范。依據《建設項目用地預審管理辦法》及城鄉規劃管理法相關規定,建設項目用地預審(選址意見書)文件有效期為三年,自批準之日起計算。如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整的,應當重新申請建設項目用地預審(選址意見書)。(原規定用地預審有效期三年,不予延期;選址意見書原規定在兩年內取得建設用地規劃許可,可延期一次);四是建設項目用地預審方面,仍沿用原有政策。

          十、特色亮點

          一是創新建設項目用地預審和選址意見書核發兩個行政許可事項“合二為一”辦理;二是將原本分別需要10個工作日辦結的兩個行政審批事項,合并為一個事項在10個工作日內辦結。三是選址意見書核發的申報材料取消《建設項目選址意見書申請表》,減少向建設項目所在地環保、水利、交通、林業等需多個部門審查環節,節省建設單位準備申報材料的時間,降低報批難度;四是將申請報告、項目建設依據、項目用地邊界拐點坐標表等材料進行“二合一”受理,至少減少3個申報材料。

          十一、注意事項

          (一)各市、縣自然資源主管部門要盡快建立建設項目用地預審和選址意見書核發“三級聯審”制度,制定審批流程,落實會審制有關工作。

          (二)自治區、市、縣自然資源主管部門辦理建設項目用地預審(選址意見書)或單獨辦理選址意見書的時限均為10個工作日以內;自治區、設區市自然資源主管部門在審查過程中,每宗報件可進行一次補正材料,補正材料時間為3個工作日,未按時補正系統自動退件,補正時間計算在審查時限內;“轉外掛起”的時間不計入承諾辦結時限。

          (三)要加強用地預審和選址意見書核發審批人員隊伍建設,建立健全全區自然資源系統用地預審和選址意見書核發審批人才培養體系,不斷提高審批人員政治素養、業務水平和綜合能力。

          (四)各級自然資源主管部門要逐步將現行城鄉規劃圖進行矢量化處理,并入自然資源“一張圖”數據庫,提升城鄉規劃管理水平,提高選址意見書核發的審批質量。

          編輯: 審核:

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